Отчёт о работе уставной группы в 2022-2023 годах

24.07.2023

Состав группы

Действующий состав уставной группы избран электронным голосованием 4-5 августа 2022 года, в голосовании приняли участие 79 членов МАИИ. Срок полномочий — один год с момента избрания. Группа действует на основании регламента. Действующий состав состоит из двух человек, Мансура Зиятдинова и Антона Бочкарёва. Координатор группы — Антон Бочкарёв.

Поправки о возвращении действительного членства после участия в ЭГ

Весной 2022 года прошло третье с момента создания МАИИ общее собрание (ОС). С этого момента п. 3.1.4 Устава (“Член Организации, пропустивший 3 Общих собрания подряд, не считается действительным членом…”) получил практическое применение. Возвращение действительного членства в соответствии с п. 3.1.4 предполагалось только после участия в ОС. Однако со времени появления п. 3.1.4 в МАИИ появилась ещё одна форма всеобщего голосования — электронные голосования, проводимые без созыва ОС (ЭГ). При сохранении действовавшей нормы получалось, что недействительный член МАИИ может принять участие в ЭГ, но при этом не будет учитываться при расчёте кворума. Для устранения этого противоречия мы разработали поправки к п. 3.1.4 Устава и фиксирующему ту же норму п. 7.1 Положения о членстве. Эти поправки были приняты на ОС 28-29 августа. Сейчас действительное членство утрачивается после пропуска трёх ОС подряд и восстанавливается после участия в любом ОС или ЭГ.

Рекомендации по созданию инициативных групп

Обращения инициативных групп (ИГ) оказались востребованным инструментом для привлечения внимания МАИИ к тем или иным вопросам (с мая 2021 года по июль 2023 года на форуме МАИИ опубликовано 30 таких обращений). При этом специальные документы, описывающие правила создания ИГ и жизненный цикл инициативы, до прошлого года отсутствовали, а понятность и однозначность предлагавшихся инициатив не всегда были идеальными.

Мы долго думали, стоит ли создавать регламент ИГ, и решили пока этого не делать. Этот регламент было бы трудно написать (ИГ может быть создана по любому вопросу, предусмотреть все возможные случаи практически невозможно) и трудно соблюдать. Однако потребность в специальном документе казалась нам очевидной. Поэтому, чтобы помочь и авторам обращений, и органам МАИИ, которые занимаются обработкой принятых инициатив, мы подготовили рекомендации по созданию инициативных групп. В этом документе нет жёстких предписаний, но есть советы и примеры.

Рекомендации были опубликованы в ноябре прошлого года и с тех пор используются авторами инициатив (по крайней мере, в части структурирования и оформления текстов).

FAQ о выборах в исполком и КРК

В мае 2023 года члены МАИИ впервые переизбирали исполнительный комитет и контрольно-ревизионную комиссию. В период подготовки выборов появился документ c изложением основных норм МАИИ, касающихся выборов. Этот сборник вопросов и ответов адресован как кандидатам, так и избирателям. Авторами документа были участники уставной группы и Наиль Фарукшин.

Поправки об оповещениях перед ОС

Регламент проведения ОС был принят в июле 2021 года. Наблюдая за тем, как он работает, мы поняли, что некоторые пункты нуждаются в улучшении. В частности, регламент предусматривал три обязательных оповещения членов МАИИ об ОС (анонс, предварительная повестка, окончательная повестка + тексты документов для голосования). Из этой схемы выпадали предварительные тексты документов, а окончательная повестка рассылалась только за трое суток до ОС (всю эту информацию можно было найти на сайте и форуме, но её появление не сопровождалось рассылкой писем-оповещений). Кроме того, совпадали дедлайны для публикации документов и отправки писем, что затрудняло работу информационной группы.

Чтобы решить эти проблемы, мы подготовили новую редакцию п. 2.1 Регламента проведения ОС. Содержание поправок мы предварительно обсудили и согласовали с информационной группой. Поправки были вынесены на ЭГ и одобрены членами МАИИ 23-24 июля 2023 года. Теперь члены МАИИ будут получать четыре письма-оповещения (анонс ОС, предварительная повестка, окончательная повестка + предварительные тексты документов, финальные тексты документов для голосования), а у информационной группы после публикации документов будет 12 часов на отправку оповещений.

Подготовка реформы выборов в исполком и КРК

Проведение выборов в исполнительный комитет и контрольно-ревизионную комиссию показало, что существующая система выборов имеет как минимум два слабых места. Во-первых, это сложная многоступенчатая процедура определения числа членов обоих органов. Во-вторых, это чувствительность системы к небольшому числу кандидатов (возможен вариант “все кроме одного”, когда по результатам выборов отсеивается только один кандидат с наименьшим уровнем поддержки). Мы подготовили шесть вариантов решения этих проблем и организовали их обсуждение. По итогам обсуждения мы описали ещё три варианта и провели опрос о предпочтительности разных решений. Результаты опроса показывают популярность вариантов реформы, связанных с определением числа членов исполкома и КРК непосредственно во время выборов.

Изменение избирательной системы — вопрос очень важный, но в то же время не очень срочный (до следующих выборов в исполком и КРК — почти два года). Мы посчитали, что соответствующие поправки лучше рассмотреть на ближайшем ОС, и не стали инициировать ЭГ сразу после опроса. Мы передадим все материалы по этой теме (включая черновой текст поправок) следующему составу уставной группы, который будет избран 6-7 августа.

Параллельно с разработкой решений описанных выше проблем возникла ещё одна связанная с выборами тема: вопрос о сохранении или изменении формата открытости голосований (сейчас поимённые результаты голосования во время выборов доступны после его окончания). Обращавшиеся в уставную группу члены МАИИ предлагали обсудить как варианты с тайным голосованием (поимённые результаты недоступны), так и с открытым (поимённые результаты доступны в любой момент). В мае 2023 года мы провели опрос, большинство участников которого поддержало сохранение status quo.

Хранение и систематизация документов

Уставная группа участвует в развитии репозитория документов МАИИ, однако в отчётный период большую часть работы по систематизации структуры репозитория и внесению в него документов выполнил Наиль Фарукшин. Подробнее о работе с репозиторием можно почитать в руководстве.

В прошлом году уставная группа совместно с информационной подготовила проект новой структуры раздела “Документы” сайта МАИИ. Этот проект был реализован информационной группой, и сейчас документы на сайте сгруппированы по тематическому принципу.

Освещение деятельности группы

В сентябре 2021 года был создан общедоступный телеграм-канал уставной группы. В нём публикуются новости о деятельности группы, а также комментарии к документам и обзорные тексты о разных институтах и процедурах МАИИ. С момента размещения предыдущего отчёта уставной группы мы подготовили для канала 18 публикаций.

Важные новости о работе группы появляются и на общих информационных ресурсах МАИИ.

Работа с обращениями

В мае 2023 года в группу поступило два обращения, касавшихся степени открытости голосования на выборах. Реагируя на эти обращения, мы организовали опрос на форуме МАИИ.